8 de junio de 2019

38. Manifiestos de Apoyo a la Ciencia en España: Congreso FECIES 2019, en San Martín Pinario de Santiago de Compostela

Edificio San Martín Pinario, Seminario Mayor, frente a la fachada de la Azabachería de la Catedral de Santiago de Compostela. Sede del Congreso FECIES 2019.


Las profesoras Pilar Expósito y María-Carmen Guisán, de la Facultad de Económicas de la Universidad de Santiago de Compostela (USC) han presentado en el Congreso FECIES 2019, un interesante Poster con los siguientes contenidos:

1. Introducción
2. Incluimos manifiestos y declaraciones institucionales, del período 2003-2018, que reflejan la gran preocupación de los grupos científicos por el escaso apoyo que recibe la investigación científica en España, con especial referencia a los muchos problemas que afectan a las universidades. Los problemas principales son la escasa financiación y los obstáculos burocráticos que perturban, con frecuencia, el trabajo de calidad en la investigación. 
3. Se refiere a los problemas económicos, burocráticos y políticos, y a sus consecuencias negativas sobre la calidad del ambiente laboral de las universidades españolas y sobre la contribución de la Investigación y Desarrollo (I+D) sobre el desarrollo económico y social de España. 
4. Incluye testimonios destacados de personalidades que defienden un mayor apoyo a la investigación en España. La sección 5 destaca las principales propuestas, respecto a temas donde hay un amplio consenso y también la necesidad de alcanzar un consenso razonable en temas especiales, como las Ciencias Sociales, los criterios de calidad y los obstáculos burocráticos.

Más información sobre estos temas en entradas anteriores de este Blog Foro-Unives y en las siguientes publicaciones de las autoras, disponibles gratuitamente en internet.


Guisan, M.C., Exposito, P. 122 Problemas Burocráticos Y Económicos De La I+D Universitaria En España Y Europa, 2003-2018 Documento de la Serie Economic Development nº 122. Disponible en:

En la Entrada 36 de Blog de Economía Internacional, haremos también referencia a la importancia del apoyo a la I+D en el desarrollo económico de Europa y América.

Web del Congreso FECIES 2019, con acceso a todos los resúmenes:

XVI FORO INTERNACIONAL sobre la EVALUACIÓN DE LA CALIDAD de la INVESTIGACIÓN y de la EDUCACIÓN
SUPERIOR (FECIES)


MONASTERIO SAN MARTÍN PINARIO
SANTIAGO DE COMPOSTELA (ESPAÑA) 29-31 de MAYO de 2019




29 de mayo de 2019

37.PROPUESTAS CIENTÍFICAS PARA LA FINANCIACIÓN Y LA GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA EN ESPAÑA, 2003-2018


     Gráfico 1: Datos de la OCDE respecto al % del PIB dedicado a financiar la investigación cientírica.

     El escaso esfuerzo inversor de España en financiación de la investigación científica tiene consecuencias negativas sobre el fomento de la actividad investigadora y sus aplicaciones al desarrollo económico y la calidad de vida. Las Asociaciones científicas españolas se han quejado de muchos de los problemas derivados de la falta de financiación de los gobiernos, nacional y mayoría de los autonómicos, de España y de los múltiples obstáculos burocráticos que dificultan el acceso a las escasas fuentes. Existen además muchos errores de planteamiento, al pensar muchos burócratas que sólo la investigación en Ciencias Experimentales es importante para el desarrollo. Sin embargo se demuestra que la calidad de la investigación en Economía y Ciencias Sociales, puede tener efectos muy positivos sobre el desarrollo económico, el empleo y la calidad de vida, En España las Ciencias Sociales han estado marginadas, como se puede ver en el gráfico 2 y en otros indicadores que se mencionan en la bibliografía. En Guisán y Expósito (2019) se menciona como la percepción de calidad laboral es menor entre los investigadores españoles que entre otros países destacados de la OCDE, y que en España la percepción es menor entre los investigadores de Ciencias Sociales en comparación con los de Ciencias Experimentales.

"Análisis de las propuestas científicas para la financiación y la gestión de la investigación universitaria en España, 2003-2018".
Con este título  las Profesoras Pilar Expósito y María-Carmen Guisán, de la Facultad de Económicas de la Universidad de Santiago de Compostela, han elaborado un interesante Poster para presentarlo en el Congreso FECIES 2019, celebrado en dicha ciudad del 29-31 de Mayo de 2019.
Esta entrada del Blog incluye información complementaria para las personas interesadas en dicho tema.
Una información más completa está disponible en el Documento nº 122 publicado por estas autoras y disponible en internet pulsando aquí   o en la colección "Economic Development" disponible en la Web del equipo de investigación de Econometría de la USC

Siguiendo el orden de dicho documento incluimos algunos contenidos seleccionados:

2. MANIFIESTOS Y DECLARACIONES INSTITUCIONALES 2003-2018

2.1. Manifiestos y declaraciones reclamando apoyo a la investigación en España

Año 2018: "SOS para salvar la investigación en España". Promovido por miembros de la Asociación Española de Científicados y Firmado por más de 240 mil personas.
Solicita un gran pacto por la Ciencia. Denuncia de que desde 2009
Los presupuestos de I+D han disminuido un 36%, 37000 investigadores han tenido que abandonar España.
Entrevista de Pepa Bueno en la Cadena Ser. La entrevista desca la frustración con el Programa Ramón y Cajal
Año 2017: Artículo de los Presidentes de Asociaciones de Científicos de Física, Química y Matemáticas: La Ciencia en España como Problema
J.A. de Azcárraga, J. Jiménez y F. Marcellán.  Son, respectivamente, presidentes de la Real Sociedad Española de Física (RSEF), Real Sociedad Española de Química (RSEQ) y Real Sociedad Matemática Española (RSME). Año 2017. https://www.elmundo.es/opinion/2017/
01/04/586be9a0468aeb09308b461d.html
Año 2015: Comunicado de la Real Academia de Ciencias Exáctas, Físicas y Matemáticas, año 2015: Propuestas para mejorar el panorama de la Ciencia en España 
Año 2010: Declaración de la Junta de Filosofía, Año 2010. La Junta de Decanos y Decanas de Filosofía, promueve también un documento para la mejora de la evaluación de Sexenios en las áreas correspondientes.
Año 2010: La Conferencia Española de Decanos de Economía y Empresa, CONFEDE, en su reunión de Junio 2010 en la USC, apoya la iniciativa del Grupo de Rectores CR8 para que el Ministerio mejore el procedimiento de evaluación de Sexenios del Campo 8 (Economía y Empresa) y en su reunión de 2010 en Las Palmas de Gran Canaria elabora su Manifiesto ante el Ministerio de Educación
Año 2009. Manifiesto sobre evaluación de Sexenios en Ciencias de la Educación, año 2009. Este Manifiesto se dirigó al presidente de la Comisión Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora (CNEAI). Está disponible, en el Anexo 1, en el artículo de Galán y Zych(2011).
2009. Acuerdo por unanimidad de la Comisión de Ciencia del Senado de España, en apoyo de la propuesta de la Senadora de A Coruña, María-Jesús Sainz García
2007 Manifiesto de 525 científico2, coordinado por Juan Manuel García del CSIC de Granada, contra los problemas burocráticos de las políticas de I+D en España.
2003. Manifiesto de los Sexenios firmado por más de 2000 investigadores de Economía y Empresa, y de otras áreas. Este Manifiesto ha mantenido su protesta en el período 2003-2019  con apoyo de Sindicatos, Rectores, Defensor del Pueblo, Comisión de Ciencia del Senado de España, y diversas Asociacion Científicas, contras la marginación de estas áreas en la evaluación de Sexenios de investigación. Se trata de un problema político, no  resuelto en el período 2003-2019. En el Blog Foro-Unives figura enlaces a notas de prensa e información complementaria. Más información en los Blogs de Universidades Españolas coordinados por M.C. Guisán:

2.2. Manifiestos europeos e internacionales (véanse entradas 24 y 31 de este Blog Foro-Unives)

Varios manifiestos apoyados por cientos de Asociaciones científicas y miles de investigadores se han opuesto a la tiranía de aplicar criterios bibliométricos, por diversas agencias de evaluación y financiación de la I+D, y que no tienen en cuenta otros criterios importantes referentes a la calidad e interés social de las investigaciones realizadas. Por ejemplo investigar sobre los problemas principales del desarrollo económico de África (publicados en una revista de calidad pero con pocas citas bibliométricas) puede tener mucho menos financiación y difusión que investigar sobre un problema menor, como las oscilaciones de un determinado índice de precios de escasa relevancia, si el problema menor se publica en una revista con muchas citas bibliométricas.
Entre estos manifiestos los más relevantes en el siglo XXI han sido la campaña "Trust Researchers" en la Unión Europea, con muchos firmantes de las universidades españolas, y la campaña Declaration on Research Assessment (DORA), o Declaración de San Francisco, con muchos firmantes de diversos países del mundo. Más información en el Foro de Universidades Españolas:



2.2. Manifiestos europeos e internacionales.

Entre estos manifiestos los más relevantes en el siglo XXI han sido la campaña "Trust Researchers" en la Unión Europea, con miles de firmantes, muchos  de las universidades españolas, y la campaña Declaration on Research Assessment (DORA), o Declaración de San Francisco, con cientos de Asociaciones y miles de firmantes de diversos países del mundo. Más información en las entradas 24 y 31 del Foro de Universidades Españolas: https://forounives2010.blogspot.com

3. PROBLEMAS ECONÓMICOS, BUROCRÁTICOS Y POLÍTICOS EN LA FINANCIACIÓN DE LA I+D UNIVERSITARIA EN ESPAÑA

PROBLEMAS ECONÓMICOS
 Opiniones de numerosos científicos destacan que no sólo es insuficiente el volumen global sino que existen muchos problemas debidos a la inestabilidad de financiación, lo que provoca pérdidas irreparables al desmantelar equipos y dispersar investigadores. Existen numerosos problemas de desigualdad en la distribución de las ayudas entre equipos con méritos similares en capacidad investigadora e interés para la sociedad. Muchos de estos problemas se derivan de los errores políticos y burocráticos. Los problemas de distribución de la financiación del Plan Nacional de I+D de España, por grandes áreas científicas y por territorios se analizan en Guisán(2017) y en otros estudios. Se constatan pocos recursos y, con frecuencia, mala distribución porque algunas áreas científicas quedan relegadas, a pesar de su indudable interés, y, entre equipos de similar capacidad, algunos consiguen muchos recursos y otros muy pocos.
El gráfico 2 muestra la marginación de la mayoría de las áreas de Economía y Ciencias Sociales, entre otras.

El gráfico 2 muestra las grandes desigualdades de las evaluaciones del Ministerio de Educación y/o Ciencia de España, con perjuicio para las áreas de Economía (Campo 8), Otras Ciencias Sociales (Campo 7), así como Arquitectura e Ingenierías (Campo 6), entre otras especialidades
Gráfico 2. Desigualdades en el reconocimiento de Sexenios de I+D de los profesores universitarios en España

Mientras que en las áreas más favorecidas, de Ciencias Experimentales, se conceden más del 80 o 90% de los Sexenios, en el Campo 8 se reconocen menos del 40%, a pesar de que España destaca de forma importante en la investigación científica de ese campo a nivel internacional, como se puede deducir en Ideas.Repec, y en https://forounives2010.blogspot.com
El gasto en I+D por habitante es muy bajo, y como se indica en Guisán(2017) todavía es mucho más bajo el dedicado a la I+D de las universidades (principales instituciones productoras de investigación) y sobre todo en las Ciencias Sociales. El gráfico 3 muestra la evolución 
   Gráfico publicado en Guisan y Exposito(2019). Regional and Sectoral Economic Studies, Vol. 19-1, elaborado con datos de la OCDE.
PROBLEMAS BUROCRÁTICOS  
Reproducimos un párrafo del interesante artículo de Juan Luis Pulido Begines, en La Voz Digital de Cádiz. "Visto desde dentro, el peor de todos los males que acucian a la universidad española quizás sea el disparate burocrático que está lastrando su visión, su acción y hasta su misión como parte de la sociedad. (Más información en la entrada 19 de Foro Unives)
 Adela Cortina, reputada catedrática de filosofía moral de la Universidad de Valencia, en una entrevista publicada en la revista Unelibros; a la pregunta de si está la universidad española preparada para hacer frente a los nuevos retos, respondía: «La universidad española necesita una profunda reforma para ponerse a la altura de lo que la sociedad necesita de ella. Claro que hay en ella gentes y grupos valiosos, pero no les ayuda a serlo esa estructura burocrática, hecha de un reglamentismo absurdo que no mejora la calidad.»."" Con buen tino, los alemanes -que padecieron también esta calamidad y andan de vuelta- lo denominan 'Paperkrieg', guerra de papel."

También destacan las aportaciones del profesor Juan Carlos Bermejo Barrera, en las que se cita también la guerra burocrática, promovida por los criteris de agencias muy burocratizadas del Ministerio de Educación y Ciencia: "«Los nuevos gestores y evaluadores consiguen hacer de la confusión virtud y parecen aplicar -seguramente sin saberlo- una estrategia militar básica, que se asienta en tres puntos: confundir al enemigo, desorientarlo y al final sorprenderlo, en este caso con una nueva normativa, una nueva convocatoria, o un nuevo formato digital".
"El problema de fondo es que la Administración trata a la ciencia como cualquier otro servicio. Con los mismos mecanismos con los que se relaciona con una empresa que hará una autopista", observa José Luis Huertas, director del Instituto de Microelectrónica de Sevilla. "Hay demasiada rigidez. Así, por ejemplo, yo no puedo contratar a nadie que no haya indicado al principio del proyecto. Pero, si lo que se necesita para hacer una autopista es previsible, no es así con la investigación. Y si desarrollando un proyecto encuentro una pista que exige personal especializado que no se había previsto, tendré un gran problema. Tenemos mucha carga burocrática, pero ninguna autonomía o flexibilidad".

El Instituto de Microelectrónica de Sevilla cuenta con 35 doctores. Pero sólo con siete técnicos. Los científicos denuncian que la ratio de técnicos por investigador en España es hasta cuatro veces inferior a la de los países más avanzados, lo que obliga a los investigadores a perder tiempo en tareas que podrían desempeñar otros.

Sentencia del Tribunal Supremo en 2018: Galán(2018) comenta la sentencia del Tibunal Supremo en relación con los criterios BUROCRÁTICOS de la CNEAI, que el Ministerio de Ciencia debe tener en consideración a la hora de revisar los criterios inadecuados. Está sentencia fue dictada tras el recurso de una Profesora de Economía Financiera, afectada por criterios burocráticos inadecuados. Más información en la Entrada 35 de Foro Unives: http://forounives2010.blogspot.com

3.3. PROBLEMAS POLÍTICOS
Núm. 7 (2016), pp. 64-95 Pinazo Hernandis, Francisco Javier*
Ciencia, burocracia y democracia en las políticas públicas: factores actuales para el análisis y evaluación
Añádase que si bien la política en sí no es irracional, muchas decisiones de contenido político no siempre son acertadas, ni razonables porque están contaminadas emocionalmente. Las causas más frecuentes son las de (Sharkanski, 1999): • Populismo. • Partidismo. • Clientelismo. • Ideología. • Predisposiciones profesionales y técnicas. • Política burocrática. • Interés propio.
Causas: Las causas de esta situación podrían clasificarse en dos grupos: a) las que inducen a crear normas absurdas, b) las que inducen a la mayoría de los profesores a aceptar normas absurdas sin intentar cambiarlas. Víctor Pérez Díaz (1996), en un interesante libro, mencionado en la entrada 11 de este Blog, incluye a las universidades como uno de los 3 grupos de instituciones afectadas por determinadas presiones, que condujeron a reducir sus energías y su proyección a la sociedad:
"Cada uno de ellos se vió sometido a procesos de reestructuración y cambio de diseño, a conflictos redistributivos de poder en su seno y a la movilidad del personal, que consumieron sus energías durante muchos años, redujeron su eficacia y probablemente embotaron su capacidad de control y crítica” (Pérez Díaz, 1996). 


4. TESTIMONIOS DESTACADOS

Tabla 1. Voces de apoyo a la investigación científica en España en 2015-2019
1. Miguel Ángel Blanes (2017), Doctor en Derecho Administrativo, Técnico Jurídico en el Defensor del Pueblo de la Com. Valenciana. Cita a García de Enterría.
2. Anxo Sánchez (2015). Doctor en Física Teórica y Matemática por la Universidad Complutense de Madrid y Catedrático de Matemática Aplicada en la Universidad Carlos III.
Iñaki Permanyer, investigador Centro de Estudios Demográficos e investigador principal del proyecto EQUALIZE (Starting Grant del European Research Council). (2015)
4. Javier García Ropero (2015). Burocracia y escasa financiación, grandes obstáculos
Los lastres de la universidad española. Cita a Darío Villanueva, https://cincodias.elpais.com/ autor/javier_garcia_ropero/a/13https://cincodias.elpais.com/ autor/javier_garcia_ropero/a/13
7. J.A. de Azcárraga, J. Jiménez y F. Marcellán.  Son, respectivamente, presidentes de la Real Sociedad Española de Física (RSEF), Real Sociedad Española de Química (RSEQ) y Real Sociedad Matemática Española (RSME). Año 2017. https://www.elmundo.es/opinion/2017/
https://www.elmundo.es/opinion/2017/ 01/04/586be9a0468aeb09308b461d.html Artículo: La ciencia en España como problema
8. Matias G. Rebolledo anuncia que el Ministro Duque disminuirá los obstáculos burocráticos a la Ciencia. https://www.elmundo.es/ciencia-y-salud/ ciencia//2018/07/04/5b3c8f7c22601
9. Artículos de investigación económica de Guisán y Cancelo (2006) y Guisán(2017) sobre la producción científica en España. EEDI Vol. 6  http://www.usc.es/economet/eedi.htm
10. Otras contribuciones: Darío Villanueva, ex.Rector de la USC y ex-Presidente de la Real Academia de la Lengua Española, en las Conversaciones de la revista Turia. 
“A mi lo que me preocupa de la universidad es el mal de la burocratización administrativa” "En cuanto a la universidad a mí lo que me preocupa muchísimo es que cuando fui rector, que lo fui durante ocho años, del 1994 a 2002, procuré luchar contra el mal de la burocratización administrativa. La burocracia excesiva me parecía indeseable e intenté combatirla, pero ahora veo, con gran tristeza y preocupación, que a pasos crecientes se está burocratizando no sólo la administración sino también la docencia y la investigación, que son dos esferas que deberían estar completamente al margen de ese vicio."  (Véase entrevista en Revista Turia)
http://www.ieturolenses.org/revista_turia/index.php/actualidad_turia/cat/conversaciones/post/dario-villanueva-los-espanoles-tenemos-que-superar-de-una-vez-el-autodesprecio/http://www.ieturolenses.org/revista_turia/index.php/actualidad_turia/cat/conversaciones/post/dario-villanueva-los-espanoles-tenemos-que-superar-de-una-vez-el-autodesprecio/

Videos: Miguel Ángel Blanes cita a Pérez Galdós. Véase en Foro Unives 2010 y en:

Fuente: Análisis de la actividad investigadora en arquitectura y urbanismo según los resultados de la CNEAI Arianna Guardiola-Víllora, Luisa Basset-Salom
Revista Española de Documentación Científica, 35, 3, julio-septiembre, 393-413, 2012 ISSN: 0210-0614. doi: 10.3989/redc.2012.3.909
Otras aportaciones interesantes citadas en esa entrada del Blog Foro Unives:
Profesor Juan Torres, Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Sevilla sobre: Austeridad, (Sexenios) y control del conocimiento, en su Blog (Ver artículo y comentarios)
Profesor Köhl en El Pais sobre "La disidencia académica y el compromiso científico" dedicado a Saskia Sassen, Premio Prínciple de Asturias de Ciencias Sociales 2013. Enlace en la sección "Prensa seleccionada: Sexenios" de la columna derecha de este Blog.
 Años anteriores: Declaración de profesores de Economía y Empresa de la UPCT



5. PROPUESTAS
PUNTOS DE ACUERDO GENERAL:
-MÁS FINANCIACIÓN,
-MAYOR PROTAGONISMO DE LAS COMISIONES CIENTÍFICAS FRENTE A LAS BUROCRACIAS
-AGILIDAD, ESTABILIDAD Y FLEXIBILIDAD EN LA GESTIÓN
-PROYECCIÓN SOCIAL DEL PAPEL POSITIVO DE LA I+D
PUNTOS ESPECIALES: SON IMPORTANTES Y PRECISAN UN CAMBIO DE POLÍTICA DE I+D
-APOYO A LAS CIENCIAS SOCIALES
-APOYO A TODAS LAS INICIATIVAS DE CALIDAD. EVITAR QUE EN NOMBRE DE LA "EXCELENCIA", CRITERIOS BUROCRÁTICOS INADECUADOS, MARGINEN A LA INVESTIGACIÓN DE CALIDAD Y PREMIEN A LOS EXPERTOS EN SUPERAR OBSTÁCULOS BUROCRÁTICOS.


BIBLIOGRAFÍA
Guardiola-Villora, a., y Basset-Salom, L. (2012). Disponible aquí.
Fuente: Análisis de la actividad investigadora en arquitectura y urbanismo según los resultados de la CNEAI. Revista Española de Documentación Científica, 35, 3, julio-septiembre, 393-413, 2012 ISSN: 0210-0614. doi: 10.3989/redc.2012.3.909

Guisan (2017) Critica las insuficiencia de la financiación de I+D Universitario en España en el período 1990-2015, y presenta una comparación con Europa y Estados Unidos.
Guisán y Cancelo (2006).  Presentan un análisis comparativo de indicadores de producción científica en Economía, Ciencia y Tecnología en España, Unitón Europea y Estados Unidos, en el período 2001-2006.
Guisán, M.C., Expósito, P. (2019).  La investigación universitaria en España: una lucha entre la ciencia y la burocracia, 1994-2018. Regional and Sectoral Economic Studies, Vol. 19-1 http://www.usc.es/economet/rses.htm
Pinazo Hernandis, F. J. Ciencia, burocracia y democracia en las políticas públicas: factores actuales para el análisis y evaluación.  Revista de Evaluación y Programas de Políticas Públicas, Núm. 7 (2016), pp. 64-95

4 de marzo de 2019

36. Más transparencia, más eficacia y menos burocracia: Retos 2019-2020 para el Ministerio de Ciencia en España


Miguel Ángel Blanes, Doctor en Derecho,  Author del libro: “La transparencia informativa de las Administraciones públicas. El derecho de las personas a saber y la obligación de difundir información pública de forma activa. 

RETOS PARA EL MINISTERIO EN 2019-2020. MENOS BUROCRACIA, MÁS TRANSPARENCIA Y MÁS EFICACIA.
Son muchos los problemas que afectan a la investigación universitaria en España, tanto a través de Planes de I+D Nacionales, como Autonómicos o Europeos. La proporción de equipos de calidad que reciben una financiación suficiente es muy baja. Estos problemas no son nuevos, sino que se han venido padeciendo al menos desde 1970, si bien en algunos aspectos (falta de transparencia y exceso de burocratismo) se han agravado en las últimas décadas. Desde el año 2015, con la Ley de Transparencia, la Web del Ministerio intenta superar el oscurantismo del pasado, pero de momento ese atisbo de transparencia es todavía insuficiente. Desde el año 2018 el Ministro Duque ha mostrado su preocupación por aliviar la presión burocrática que tanto perjudica a los equipos universitarios. Ojalá que se mejore este problema.
En palabras de Darío Villanueva, ex.Rector y ex-Presidente de la Real Academia de la Lengua Española, en las Conversaciones de la Revista Turia se expresa este malestar con los excesos del burocratismo de la siguiente forma:
"En cuanto a la universidad a mí lo que me preocupa muchísimo es que cuando fui rector, que lo fui durante ocho años, del 1994 a 2002, procuré luchar contra el mal de la burocratización administrativa. La burocracia excesiva me parecía indeseable e intenté combatirla, pero ahora veo, con gran tristeza y preocupación, que a pasos crecientes se está burocratizando no sólo la administración sino también la docencia y la investigación, que son dos esferas que deberían estar completamente al margen de ese vicio."

Problemas:
1. FALTA DE TRANSPARENCIA.
2. EXCESIVO BUROCRATISMO. (CON PÉRDIDA DE TIEMPO Y DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE EQUIPOS QUE TIENEN PERSONAL DE APOYO PARA AFRONTAR EL EXCESO BUROCRÁTICO Y EQUIPOS QUE NO TIENEN PERSONAL DE APOYO). 
3. NUMEROSOS OBSTÁCULOS PARA INVESTIGAR
4. DESIGUALDADES INJUSTIFICADAS DESDE EL PUNTO DE VISTA CIENTÍFICO. 
EN MUCHOS CASOS NO SE APLICAN LOS PRINCIPIOS DE MERITO, CAPACIDAD Y EFICACIA QUE IMPERAN EN EL MUNDO CIENTÍFICO. NO ES JUSTO NI EFICAZ UN SISTEMA QUE HACE QUE  MIENTRAS UNOS EQUIPOS CONSIGUEN 5 O MÁS PROYECTOS FINANCIADOS, PARA UN PERÍODO DE 3 AÑOS, OCURRE QUE OTROS EQUIPOS UNIVERSITARIOS, DE IGUAL O MAYOR CALIDAD, NO RECIBEN NINGUNA FINANCIACIÓN.
5. FINANCIACIÓN INSUFICIENTE. El gasto en I+D universitaria, a pesar de ser muy importante para el desarrollo económico y la calidad de vida, es persistentemente bajo en España, tanto el que procede de organismos nacionales como autonómico o europeos, como puede verse en varios estudios económicos, como los indicados al final de esta entrada.

Reconocimiento de los problemas:

VOCES DE APOYO HACIA UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y MENOS OBSTÁCULOS BUROCRÁTICOS.

LECTURAS RECOMENDADAS
1. Entrada seleccionadas del Blog de Miguel Ángel Blanes (2017). 

La cultura del silencio y la transparencia
Miguel Ángel Blanes: Letrado en la Diputación de Alicante en 1998 y actualmente trabajo como Técnico Jurídico en el Defensor del Pueblo de la Comunidad Valenciana. Decepcionado de tanta opacidad y silencio administrativo, decidió escribir una tesis doctoral sobre “La transparencia informativa de las Administraciones Públicas. El derecho de las personas a saber y la obligación de difundir información pública de forma activa”. Obtuvo la máxima calificación: sobresaliente “cum laude”.

https://miguelangelblanes.com/2017/09/18/la-cultura-del-silencio-y-la-transparencia/

Cita a García de Enterría(1997) quien señaló: "la ausencia de quejas o de reclamaciones (contra los excesos burocráticos) puede ser debida a un consenso manipulado, o al fatalismo, a la desesperación, a la apatía, a la internalización por el dominado de los valores y creencias del dominador, a la adaptación del oprimido a la opresión, la cual desarrolla, característicamente, una cultura del silencio".
Comentario de M.C. Guisán: El silencio no es tanto por miedo como por impotencia, ante las grandes dificultades que existen para mejorar el funcionamiento de las burocracias que gestionan las Política Científica en España. La sensación de "indefensión" es la característica principal que declaran los miles de profesores universitarios que han visto lesionados sus derechos a una evaluación justa de sus méritos investigadores.


Youtube: Sobre transparencia, inseguridad jurídica de leyes mal diseñadas y cambiantes y problemas de partidos políticos con excesos de burocracia y sin eficacia.

Jornada Transparencia 14-3-2016 - Miguel Ángel Blanes cita a Benito Pérez Galdós





2. Entrada de Anxo Sánchez(2015) en el Blog Nada es Gratis.


Anxo Sánchez es Doctor en Física Teórica y Matemática por la Universidad Complutense de Madrid y Catedrático de Matemática Aplicada en la Universidad Carlos III.

3. Artículo de  ALBERT ESTEVE E IÑAKI PERMANYER  EN EL PAÍS 26-3-2015
Por una página de más, muchísima ciencia de menos
La supervisión de los formatos no debería primar sobre los criterios de la evaluación científica

Albert Esteve, director del Centro de Estudios Demográficos e investigador principal del proyecto WORLDFAM (Starting Grant del European Research council).
Iñaki Permanyer, investigador Centro de Estudios Demográficos e investigador principal del proyecto EQUALIZE (Starting Grant del European Research Council)

4. Artículo de Javier García Ropero(2015) en Cinco Días y declaraciones de Darío Villanueva, ex-Rector de la USC y ex-Presidente de la Real Academia de la Lengua Española
Javier García Ropero
Burocracia y escasa financiación lastran la universidad española
Harvard recaudó 4.400 millones de dólares de ingresos ordinarios en el último ejercicio
Tener un puesto elevado requiere un importante esfuerzo investigador
“Soy escéptico con los rankings”, afirmaba Darío Villanueva, director de la Real Academia Española y exrector de la Universidad de Santiago de Compostela, en una entrevista a este periódico. “Las mejores universidades del mundo y las nuestras, en lo que más se parecen es en que se llaman universidades. Una que esté bien situada puede tener un presupuesto entre 15 y 20 veces mayor que una española. El dinero no lo es todo, pero tiene su influencia”. La Complutense de Madrid, la mayor de España, cuenta con un presupuesto para 2015 de 518 millones de euros. La Universidad de Stanford dispone de 5.000, la mayor parte procedente de donaciones y patrocinios.

5. Artículo de El Cultural 8-8-2015 con las declaraciones de representantes de la Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.

 Propuestas para mejorar el panorama de la ciencia en España
La Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales ha emitido una carta abierta a la sociedad española y a los partidos políticos para concienciar de la precaria situación de la investigación en nuestro país.

ELCULTURAL.es | 08/07/2015 
Propuestas
Por las razones anteriores, la Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales recomienda lograr un consenso sobre:

1) Creación de órganos consultivos
1.1. Consejo asesor del Presidente del Gobierno para ciencia y tecnología del que formen parte científicos, ingenieros y empresarios.
1.2. Consejo asesor académico del Gobierno formado por representantes de las Reales Academias y entidades independientes sin ánimo de lucro (fundaciones y sociedades científicas).
1.3. Comisión asesora del Congreso para asuntos de educación y formación, del que formen parte profesores de enseñanzas primaria y secundaria, de formación profesional y de universidad.

2) Reformas estructurales

2.1. Sistema educativo. Incrementar la formación en ciencias, tecnología y matemáticas, potenciando el dominio del inglés. Incrementar la comprensión lectora y la expresión oral y escrita.
2.2. Formación profesional de calidad e innovadora desde hostelería a tecnologías avanzadas.
2.3. Reinventar la Universidad, desde los órganos de Gobierno a los currículos. Potenciar las universidades con mejores resultados.
2.4. Incrementar la financiación en el sistema de I+D, acompañándolo de profundos cambios en la estructura de la universidad, del CSIC, de los campus de excelencia, parques tecnológicos, incubadoras o centros de referencia, etc., y la interacción con 
la empresa.
2.5. Formación de profesorado a todos los niveles, especialmente en primaria y secundaria.

3) Iniciativas estratégicas

3.1. Internacionales. Potenciar la participación española en los proyectos europeos, así como en las grandes instalaciones y grandes observatorios tanto científicos como tecnológicos.
3.2. Nacionales. Incentivar algunos programas movilizadores -con incidencia en aspectos formativos, de investigación y empresariales en cuanto a creación de puestos de trabajo y riqueza- de interés nacional prioritario y donde nuestro país ha conseguido una posición dominante en el mercado internacional: piscicultura, ingeniería química, energías renovables, biomedicina, preservación y remediación ambiental, grandes obras públicas o diseños gráficos y moda.


Epílogo
La Real Academia de Ciencias, por su alta cualificación, su inter y transdisciplinariedad, su mestizaje cultural y su tradicional independencia del poder político, económico o mediático, se ofrece, de acuerdo con sus Estatutos, como consultora del Gobierno y del Parlamento de la Nación para el desarrollo de las políticas sobre educación superior y el sistema de ciencia y tecnología. 

6. Información cadena SER 2-12-2018
https://cadenaser.com/programa/2018/02/12/hoy_por_hoy/1518410292_388604.html

SOS para salvar la investigación en España
Un grupo de investigadores, encabezados por dos miembros de la Real Academia de Ciencias, lanzan una recogida de firmas para denunciar ante el Gobierno “el progresivo abandono de la ciencia española provocado por los recortes”

Tenía que ser una de las claves del -tantas veces- prometido cambio de modelo productivo. Pero la realidad es que desde 2009 los presupuestos para I+D se han reducido en un 36 por ciento. Los recortes, que empezaron ya con el Gobierno de Zapatero, se han ido ahondando en los últimos años y, en la llamada recuperación, no se ven inversiones de tendencia. España ha sido el país occidental que más ha recortado en ciencia durante los años de la crisis. Y los efectos ya son evidentes: el número de patentes producidas se ha reducido en un 60%, se han perdido casi 90.000 empleos y 37mil jóvenes investigadores han tenido que salir del país. Y los que se quedan trabajan en condiciones precarias y con recursos cada vez más limitados que a menudo no les permiten ir más allá de la ordinaria administración.
Los investigadores y los científicos llevan tiempo denunciando la situación en la que se encuentra la ciencia en España. Y hoy un grupo de ellos, encabezados por dos miembros de la Real Academia de Ciencias, lanzan un SOS para salvar la investigación científica en España. Una carta abierta que abren a una recogida de firmas en Change.org para entregarlas en las próximas semanas al Gobierno.
Este es el texto íntegro de la carta:
"Los firmantes de esta nota denunciamos la situación de progresivo abandono de la ciencia española provocada por los recortes en la inversión en ciencia por parte del actual gobierno de España. A los recortes se suma la no ejecución de varias partidas presupuestarias. Se han restringido plazas, apoyo a las infraestructuras científicas y subvenciones a proyectosEllo culminó en un inaceptable descenso del número y cuantía de las subvenciones correspondientes a la convocatoria 2017 de Proyectos de I+D+i del Programa Estatal de Investigación, Desarrollo e Innovación. Al descenso de los fondos para la ciencia debe añadirse el retraso en un año de la puesta en marcha del nuevo Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2017-2020 y la incertidumbre sobre los presupuestos económicos y recursos humanos con que se aplicará. Este estado de cosas repercute negativamente en todo el sistema de ciencia y tecnología del país e incide de modo dramático en investigadores jóvenes que no pueden establecer nuevos grupos de trabajo. La ciencia es un motor cultural y económico de un país y no apoyarla representa agravar el déficit económico del país y la precarización laboral, como se ha documentado en informes nacionales e internacionales. Por ello, apelamos a los científicos, académicos, sociedades científicas, sindicatos y otras organizaciones preocupadas por la situación social de nuestro país, a que emprendamos las acciones que estén a nuestro alcance para tratar de corregir la situación actual. El compromiso con la ciencia y con la sociedad así nos lo exige”.

7. Artículo de El Mundo, 4-1-2017.
La ciencia en España como problema
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·       J. A. DE AZCÁRRAGA / J. JIMÉNEZ-BARBERO / F. MARCELLÁN
04/01/2017 03:02
Como se ha repetido tantas veces, son necesarios Pactos de Estado en asuntos cruciales y, en particular, en Educación y en Ciencia, bases del futuro de cualquier país. Creemos que pueden alcanzarse si los problemas se afrontan desde la adecuada perspectiva, es decir, si se reconoce que los verdaderos destinatarios del esfuerzo económico que realiza la sociedad española con sus impuestos son los miembros de esa misma sociedad a la que, por su parte, también se deben OPIs y universidades. Los partidos políticos tienen la responsabilidad ineludible de alcanzar ese Pacto de Estado. Para ello, toda información es poca, por lo que sería útil la creación en el Congreso de una Comisión Asesora para la Ciencia formada por científicos -no por políticos- al estilo de la Scientific Foresight Service (Servicio de Previsión Científica) que asesora al Parlamento Europeo de las distintas tendencias científico-tecnológicas. Con este comentario concluimos; como presidentes de tres sociedades científicas más que centenarias y que tanto contribuyeron en su día al despegue de la ciencia moderna en España, creemos estar legitimados para hacer públicas estas consideraciones.

J. A. de AzcárragaJ. Jiménez-Barbero y F. Marcellán. Son, respectivamente, presidentes de la Real Sociedad Española de Física (RSEF), Real Sociedad Española de Química (RSEQ) y Real Sociedad Matemática Española (RSME).

8. Artículo de Matías G. Rebolledo en El Mundo 4-7-2018
anuncia que el Ministro Duque disminuirá los obstáculos burocráticos para la Ciencia
https://www.elmundo.es/ciencia-y-salud/ciencia/2018/07/04/5b3c8f7c22601d416d8b45f4.html

Pedro Duque defiende la educación pública y anuncia "menos burocracia" para la ciencia"

9. Artículos de investigación económica sobre política científica en España, disponibles gratuitamente en la base internacional Ideas.Repec:
9.1. Artículos en español
Guisán, M.C., Cancelo, M.T. (2006). Indicadores de producción científica en Economía, Ciencia y Tecnología: Análisis Comparativo de España, Unión Europea y Estados Unidos, 2001-2006,  Estudios Económicos de Desarrollo Internacional Vol.6

9.2. Artículos en inglés
Guisán, M.C. (2017) RD Expenditure On Higher Education In Spain, 1990-2015: Inequalities, Among Regions And Fields, And Comparisons With  Europe And The United StatesRegional and Sectoral Economic Studies, Vol. 17

Sobre el Ministerio:
 El Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades se fundó el 7 de Junio de 2018 y asume competencias que estaban en los Ministerios de:


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