25 de diciembre de 2023

46. La universidad española en 1970-2023: reflexiones de la Profesora María-Carmen Guisán basadas en más de 50 años de actividad universitaria

 


Acto celebrado en el Salón de Grados de la Facultad de Económicas de la USC, el 16-4-2024. Entrevista de la economista Carme Casado a la profesora María-Carmen Guisán

En la Web de Alumni-USC se incluye la foto de comienzo del Acto y un resumen


Actualización de 18-4-2024

B.         Mi experiencia de más de 50 años en la docencia e investigación universitaria
B  En mi Web personal en español: https://www.usc.gal/economet/guisan.htm, y en mi Web  personal en inglés: https://www.usc.gal/economet/guisan2.htm figura mucha información sobre mi CV docente e investigador de más de 50 años (1970-2023), con vínculos al curriculum investigador en Dialnet, Ideas.Repec y otras bases de datos. Más información en el apartado A4 de esta Entrada 46.

         En esta entrada del Blog ForoUnives nº 46 ofrezco mis aportaciones y reflexiones sobre algunos temas universitarios, y enlaces a mi CV de más de 50 años de dedicación intensa a la investigación universitaria en Economía en España.
            
     A. Mis aportaciones y reflexiones sobre algunos temas universitarios
      (Entrada en elaboración desde el 25-12-2023, actualizada el 18.4.2024)

     A1) Necesidad de conocer mejor las debilidades y fortalezas de las universidades españolas. Es muy difícil intercambiar reflexiones sobre muchos temas de interés porque no hay muchos cauces de participación para personas expertas y en los medios generales (sean comentarios de prensa o redes sociales) una buena opinión, con información fidedigna puede pasar casi desapercibida (por ejemplo con 5 votos) frente a opiniones desinformadas que pueden tener 500 o más votos. A través de este Blog Foro-Unives he intentado, durante varios años, divulgar información fidedigna sobre fortalezas y debilidades de las universidades españolas. 
          A2) Algunas fortalezas y debilidades: Entre las principales fortalezas podemos destacar la buena posición de muchas universidades españolas en los rankings internacionales, como el de Sanghai. A veces se publican opiniones que consideran insuficientes esos resultados, diciendo que ninguna universidad española está entre las 100 primeras del mundo, pero la realidad es que tener varias universidades entre las 500 primeras, en un ranking de 8000 universidades del mundo es un buen resultado, sobre todo teniendo en cuenta que los resultados de calidad de docencia e investigación son buenos, gracias al esfuerzo de muchos docentes, y a pesar de que los recursos y las condiciones de trabajo no son siempre muy buenos en el caso de España. La mayoría de los docentes investigadores tienen bajos presupuestos por investigador, demasiada sobrecarga docente y normativas burocráticas en muchos casos rígidas, disfuncionales y cambiantes. Otra debilidad es la falta de apoyo a la tarea "divulgadora" de las universidades para mejorar el nivel de calidad de vida de la sociedad. Como decía Ortega y Gasset, son 3 las funciones principales de la universidad: docencia, investigación y divulgación social.

          A3) (actualizado 18-4-2024) Mi experiencia personal en la docencia y en la investigación 1970-2024. Conversación invitada por la asociación Alumni de la USC 16-4-2024.
         Foto, del 16-4-2024,  en el salón de grados de la Facultad de Económicas de la USC.
De izquierda a derecha: Pilar Expósito (profesora de Econometría de la USC) la entrevistada
(profesora honoraria de la USC, María-Carmen Guisán) y la entrevistadora (Carme Casado,  Secretaria la Asocición Alumni, economista y antigua alumna de la Facultad).
 
           Una interesante entrevista de la Asociación Alumni de la USC, que se menciona en la sección Noticias de Alumni-USC me ha permitido resumir algunas de las principales experiencias de mi actividad docente e investigadora, ante un público que incluye muchas personas que han compartido conmigo muchas ilusiones y trabajos por el apoyo a la docencia y a la investigación en las universidades españolas. Espero incluir más contenidos próximamente. 
De momento quiero mencionar la gran experiencia de haber impartido las asignatura optativas de ampliación de Econometría Aplicada con alumnos altamente motivados de toda Galicia y de otras áreas. Las reformas universitarias positivas que impulsó permitió la ex-Secretaria de Estado de Universidades, Carmina Virgili, que ha sido una excelente Secretaria de Estado de Universidades. Creo que desd4e 1982 no hemos vuelto a tener, lamentablemente, ninguna persona con tan buen crit3erio de apoyo a la docencia y a la investigación en el campo de las Facultades de Economía. No tuve ocasión de citarla en la entrevista, pero sí tuve ocasión de hablar con ella y agradecerle varias de sus aportaciones al bien de la universidad, cuando era Senadora. Esa reforma permitió impulsar asignaturas optativas especializadas en el 2º ciclo de los estudios de Economía, con grupos más reducidos en una época de gran masificación (pocos profesores para muchos alumnos y gran ahorro de los presupuestos universitarios).
Una de esas asignaturas impulsadas por la reforma de Carmina Virigli fue la Econometría Nivel B que incluía 180 horas semanales con importantes contenidos metodológicos y de Econometría Aplicada al desarrollo nacional, regional, europeo e internacional. La USC se situó entre las universidades avanzadas en esta línea, no sólo en España sino en el conjunto internacional. Muchas ex-alumnas y ex-alumnos de esa especialidad han manifestado una valoración muy positiva de la formación y las interesantes perspectivas aportadas por esta asignatura. Afortunadamente la asignatura tiene continuidad en el año 2024, con la Profesora Eva Aguayo, que ha compartido conmigo la docencia de la asignatura de Econometría Aplicada durante muchos años. 
Cambios de planes de estudios: Esa excelente asignatura ya no tiene tanto espacio docente como tuvo (180 horas anuales). Los muchas veces desafortunados cambios burocráticos de los "planes de estudio"  (muchos no mejoran nada e incluso empeoran lo existente) hicieron fragmentar la asignatura en 3 asignaturas e 60 horas anuales (Econometría Regional y Sectorial, Econometría Internacional y Econometría del Sector Público). Posteriormente se redujeron a una sóla asingatura de 60 horas anuales, que se formuló como una síntesis de las 3 asignaturas anteriores. Sería deseable que a nivel de Master o Doctorado pudiese ampliarse y recuperar al menos las 180 horas anuales que tuvo y que tanta formación interesante proporcionaron a los alumnos. No es fácil conseguir impulso a iniciativas de este tipo en una universidad que está hiperburocratizada, como bien denuncia el CSIF,y muchos profesores, que mencionamos en la Entrada 47 de este Blog Foro-Unives.

Master de Economía Sectorial Internacional: En el período 1997-2007 pudimos organizar, por iniciativa del Equipo de Econometría de la USC y el apoyo de la Asociación Hispalink-Galicia, unos cursos internacionales de Postgrado y Master, en los que se impartían muchas asignaturas de interés para los estudiantes, incluyendo muchos contenidos de Econometría Aplicada europea, latinoamericana, de países de la OCDE y mundial. Muchos estudiantes se iniciaron a la investigación en este Master y han publicado junto con sus directores de investigación, artículos interesantes en la revista EEDI (Estudios Económicos de Desarrollo Internacional) durante el período 2001-2010. Muchos alumnos  y alumns procedían de Hispanoamérica, algunos de España y Portugal, y de otros países de Asia (Filipinas, Japón e  India) y de África (Túnez y Marruecos). El Master se incluía entre los "no oficiales", que eran aquellos que las universidades autorizaban pero no tenían financiación estatal. Los Másteres "no oficiales" tenían una buena calidad y generalmente precisaban de alguna subvención para abaratar las matrículas de los estudiantes. Gracias a la Xunta de Galicia (especialmente de los Consejeros de Economía Xosé Antonio Orza (del Gobierno de Manuel Fraga Iribarne, y José Ramón Fernández Antonio del Gobierno de Emilio Pérez Touriño), hemos podido celebrarlo varios años. Cuando cesaron las subvenciones sería deseable que, dada su calidad, se pudiese convertir en un Master Oficial porque había demanda para ello, pero no se consiguió ese apoyo estatal tan necesario.

        B. Opiniones de estudiantes y profesores sobre la universidad española.

      B1.  Opiniones de estudiantes sobre la docencia: En general, en las encuestas Erasmus, y en otras, se observa una mayor comunicación entre profesores y estudiantes en las universidades españolas que en otros países, tanto en la mayoría de las opiniones que los estudiantes que salen a otros países como de los estudiantes de otros países que vienen a España. Una encuesta reciente de opiniones de los estudiantes es la que se comenta en Newtral el 23-9-2023. en base a un Informe de la Fundación BBVA. Algunos aspectos de interés: 1) Alta valoración media de la enseñanza de los profesores. 2) Baja valoración del papel de las universidades en la ayuda para la integración en el mundo laboral. 3) Escaso nivel de apego a la institución, con un 53% de estudiantes que no se sienten "ni orgullosos ni decepcionados con su universidad". 4) Dificultades para compatibilizar la vida estudiantil con otras actividades (remuneradas,  de trabajo social no remunerado u otras) debido a numerosos planes de estudio con horarios de clases poco muy dispersos y poco compatibles. 5) Falta de suficiente supervisión  en el caso de problemas de excesiva intransigencia de un profesor. En esos casos hay situaciones en las que falta apoyo de la institución para buscar soluciones razonables    Hay muchas diferencias entre distintos centros y universidades, pero en su conjunto la satisfacción media es aceptable. 

    B2) Opiniones de profesores sobre la docencia y la investigación. Un estudio interesante es el titulado "Satisfacción académica de de los profesores universitarios", publicado por Herranz-Bellido, Reig-Ferrer, Cabrero-García, Ferrer-Cascales y González-Gómez, publicado en el año 2007 y disponible en Dialnet.

Jesús Herranz Bellido, Abilio Reig FerrerJulio Cabrero GarcíaRosario Ferrer CascalesJuan Pablo González Gómez

V Jornades de Xarxes d'Investigació en Docència UniversitàriaLa construcció col·legiada del model docent universitari del segle XXI / coord. por Marcos J. Iglesias MartínezFrancesc Pastor Verdú, 2007, ISBN 978-84-690-7723-8, pág. 54


            El estudio se refiere a profesores de la universidad de Alicante, y en algunas cuestiones sus resultados son similares a los de otros estudios anteriores en otras universidades. Revelan un mayor grado de satisfacción, en general, con las condiciones de la docencia que con las condiciones de investigación.

          C.  Comparaciones internacionales

 EEste gráfico compara el porcentaje de gasto en I+D de España en el año 2021 con otros 5 países de la OCDE. Se incluye en el Informe de Guisán(2024) Indicators of Development and Quality of Life: Universities in Europe and the United States. Próximamente esperamos incluir un enlace a dicho informe.


CD. Artículos de prensa sobre universidades españolas

2 Año 2024

Comentario de MCG: "Es una buena crítica los excesos de burocratización de la universidad española, y a la falta de racionalidad de muchos planes de estudio y exceso de titulaciones. Creo que hay que matizar algunas de las afirmaciones de este artículo, por ejemplo cuando habla de "los peores docentes con vocación sindical o política", refiriéndose a su afán controlador burocrático, pues no es general esa afirmación, ya que hay buenos sindicalistas que  buscan ayudar a resolver problemas de malas condiciones laborales de sus representados, y no tienen objetivos de abusar de un poder de control." 

EEntrada en elaboración (Continuará)




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23 de marzo de 2023

45. La nueva Ley de universidades de España 22-3-2023: una nueva ocasión perdida para el sector universitario

 

                                         Foto: Sede de la ANECA en Madrid


   LOSU:  La nueva Ley de universidades (Ley Orgánica 2/2023 de  22-3-2023) no ha suscitado expectativas, ni siquiera muchas discusiones, ya que la mayoría de los universitarios españoles están agotados de  cambios legislativos en materia de universidades que no aportan soluciones suficientes y que hiperburocratizan la universidad. 

    La Ley parece reforzar el papel de la ANECA, Agencia con un papel burocrático en la hiper-burocratización de las universidades españolas. También parece que quiere reforzar el poder de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas sobre las Universidades implantadas en sus distintos territorios. 

     Este tipo de normativa, que refuerza el poder partidista  y la burocratización, no ayuda a que las universidades centren sus prioridades  en la mejora de la calidad de la Educación, de la motivación de los estudiantes,  de la calidad de la vida laboral  de los profesores, investigadores y personal de apoyo (estabilidad suficiente, remuneración adecuada, etc.) 

      Cuando se promulgó la LRU, en 1983, con el entonces reciente Gobierno del PSOE de Felipe González, se reconocían derechos importantes para la autonomía de los profesores más cualificados (libertad de Cátedra y participación en la toma de decisiones para la resolución de los problemas) importantes para garantizar una buena dirección de las universidades al servicio de la calidad de la educación y la investigación y al servicio de la sociedad. Se defendían esos principios en teoría pero lamentablemente la propia Ley LRU (Ley de Reforma Universitaria) no garantizaba muy bien esos derechos.

Algunos aspectos negativos de la LOSU de 2023:

1) Hiperburocracia: las normas internas se rigen por normas ministeriales que incluyen multitud de restricciones burocráticas y que son inestables, porque se cambian con mucha frecuencia. Los profesores deben dedicar mucho tiempo a adaptarse a ese continuo cambio normativo, con normas frecuentemente poco lógicas, lo que produce estrés y dificultades para el desarrollo de las actividades de docencia e investigación.

2) Excesivo poder de la ANECA. Parece difícil poder ser profesor en las universidades españolas, incluso aunque se tenga un Premio Nobel cientifico, si no se realizan múltiples gestiones burocráticas para cumplir y demostrar los requisitos burocráticos que evalua la ANECA. Hay una excepción para contratación temporal de profesores que han alcanzado niveles de profesorado permanente en universidades extranjeras, pero de momento no hemos  visto que puedan tener permanencia en España si no se adaptan a los baremos burocráticos.

3) Poca autonomía de gestion universitaria:  Se pregona mucho la "autonomïa de las universidades" pero estamos muy lejos de tener un cierto grado de autonomía para la gestión por parte de la dirección de Centros y Departamentos. Todos son normas excesivas y cambiantes, procesos largos entre la manifestación de una necesidad docente o investigadora (contratar una persona, comprar un aparato, etc.) que pueden durar años y obligan a trabajar con estrés y precariedad.  Decía la LRU de 1983 que se cambiaba el sistema de "intervención" por el de "auditoría" lo que en principio parecía una acción agilizadora de la gestión, pues los Centros no tendrían que esperar meses para que se les autorizase contratar a un profesor o adquirir un material necesario. Las auditorías tratarían de ver si la gestión se desarrollaba con acuerdo a las normas y objetivos de la institución. La realidad es que no se notó mucho ese cambio. Hay intervenciones lentas. Recuerdo que para comprar una estantería para libros con un coste de 56 Euros, hubo que esperar 3 meses de tramitación burocrática.

4) Excesiva dependencia de la burocracia autonómica: Tanto las leyes anteriores como esta, pregonan mucho la "autonomía de las universidades" pero lo que hacen es reforzar el poder de las CCAA sobre las universidades y convertirlas en  "las universidades de las autonomías". La Ley concede a la burocracia de las comunidades autónomas un poder burocrático excesivo que ralentiza la ejecución de muchas decisiones de las universidades, esperando semanas o meses a que la CCAA autorice la ejecución de cuestiones pequeñas y sencillas que deberian tener otra agilidad.

5) Se le acusa de "amparar la politización de los campus". Ya las leyes anteriores eran demasiado permisivas con esa politización y sería muy lamentable que en vez de impulsar la neutralidad y un ambiente de cooperación y trabajo, con la nueva ley se deteriorase el ambiente necesario para el trabajo científico.

Opiniones sobre la LOSU

28-3-2023. Universidadsi.es publica un artículo de  de la  Universidad Internacional Isabel I, que señala aspectos positivos y negativos. Entre los positivos se menciona una posible supresión de los recortes excesivos de plantilla y una mayor estabilidad para la promoción profesional. Este tipo de promesas ya las hemos escuchado en años anteriores y desde luego no se han desarrollado adecuadamente. Algunos rectores critican que no se especifica la dotación presupuestaria para esos objetivos

Entre los aspectos negativos dice

 "Sin embargo, del análisis realizado puede concluirse lo ya repetido en los debates legislativos, intervenciones públicas y tribunas de opinión: la LOSU 2/2023 no parece contentar a nadie y posiblemente estemos ante una oportunidad perdida para regular mejor el funcionamiento de las universidades en España.

Lo peor de todo, es que, tras examinar los debates parlamentarios del proceso legislativo acontecido, tampoco resulta fácil hallar propuestas brillantes en el conjunto de los partidos políticos que nos legislan…"

Marzo: 9-3-2023. Madrid actual incluye el artículo de Alejandro Moreno, sobre las declaraciones de los sindicatos. 

Los sindicatos critican que la nueva Ley de Universidades es "poco ambiciosa" y "una oportunidad perdida"

Febrero: 22-2-2023. Una opinión favorable por el CERM

El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (Cermi) expresó este jueves su satisfacción global con los contenidos de discapacidad e inclusión de la nueva Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario, que hoy publicó el Boletín Oficial del Estado y que entrará en vigor en el plazo de 20 días. Más información

Febrero: 6-2-2023. La Comunidad de Madrid rechaza la nueva Ley (LOSU) de 2023 porque "ampara la politización de los campus"